146-158 Šepták
Paginae Historiae / ročník 34 / 2026 / číslo 1 | DOI: https://doi.org/10.71832/n75r-9d39
Die Energiepolitik der österreichischen Regierungen vor dem ersten Ölpreisschock (1969–1973)
Ab Ende der 1960er Jahre begann die österreichische Bundesregierung, die Energiepolitik konzeptioneller und systematischer anzugehen. Das erste energiepolitische Konzept wurde von der Alleinregierung der Österreichischen Volkspartei unter der Führung von Bundeskanzler Josef Klaus erarbeitet. Nach dem unerwarteten Ergebnis der folgenden Nationalratswahlen und den anschließenden Koalitionsverhandlungen ergriff die Sozialdemokratie (nicht nur) in der Energiepolitik die Initiative. In grundlegenden Fragen herrschte jedoch Einigkeit zwischen den dominierenden politischen Parteien – der Volkspartei und der Sozialdemokratie. Beide wollten den wachsenden Energiebedarf durch den Bau von Wasser- und Kernkraftwerken decken. In relativ kurzer Zeit konnten die sozialdemokratischen Regierungen mehrere Wasserkraftwerke erfolgreich errichten, beispielsweise in Ottensheim-Wilhering, Zemm-Ziller oder Altenwörth. Das erste Kernkraftwerk im niederösterreichischen Zwentendorf, dessen Bau vom vorigen ÖVP-Alleinregierung beschlossen worden war, sollte 1975 in Betrieb genommen werden. Die Regierung setzte auf den Import wichtiger Rohstoffe, vor allem Kohle, Erdgas und Öl, dachte aber gleichzeitig über andere alternative Energiequellen nach, denn sonst müsste nach damaliger Expertenschätzung bis zum Jahr 2000 die zehnfache Kapazität des geplanten Kernreaktors in Zwentendorf gebaut werden.
SCHLÜSSELWÖRTER: Österreich, Energiepolitik, Wasserkraftwerke, Zwentendorf, Bruno Kreisky
The energy policy of the Austrian governments before the first oil price shock (1969–1973)
From the end of the 1960s, the Austrian federal government began to take a more conceptual and systematic approach to energy policy. The first energy policy concept was drawn up by the one-color People Party’s single-party government under the leadership of Federal Chancellor Josef Klaus. After the unexpected result of the following parliamentary elections and subsequent coalition negotiations, the social democracy took the initiative (not only) in energy policy. However, there was agreement on fundamental issues between the dominant political parties – the People‘s Party and the Social Democracy. Both intended to cover the growing demand for energy by building hydro and nuclear power plants. In a relatively short time, the Social Democratic governments were able to successfully build several hydroelectric plants, for example in Ottensheim-Wilhering, Zemm-Ziller or Altenwörth. The first nuclear power plant in Zwentendorf, Lower Austria, the construction of which was decided by the previous single-party cabinet, was to be put into operation in 1975. The government counted on the import of key raw materials, mainly coal, natural gas and oil, and at the same time was thinking about other alternative sources of energy, otherwise would have to build ten times the capacity of the planned nuclear reactor in Zwentendorf by the year 2000, according to experts‘ estimates of the time.
Keywords: Austria; energy policy; hydroelectric power; Zwentendorf; Bruno Kreisky
Zveřejněno: 15. července 2026
ŠEPTÁK, Miroslav. Die Energiepolitik der österreichischen Regierungen vor dem ersten Ölpreisschock (1969–1973). Praha: Národní archiv, 2026, 34(1), 146–158. DOI: https://doi.org/10.71832/2RT3-QX47
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Reference
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8 Ebd., S. 9. Während der Energiebedarf der Bahnen nur um 9 % zunahm, stieg der Energieverbrauch der Straßenfahrzeuge um 393 %.
9 Energiekonzept der österreichischen Regierung. Wien 1969, S. 10–14, 18.
10 Stenographisches Protokoll, Nationalrat, XI. Gesetzgebungsperiode (30. 3. 1966–31. 3. 1970), 3. Sitzung, 20. 4. 1966, S. 38.
11 Franz Babanitz (1920–1991), 1962–1966 Mitglied des burgenländischen Landtages, 1966–1981, Nationalratsabgeordneter.
12 Stenographisches Protokoll, Nationalrat, XI. GP, 8. Sitzung, 25. 5. 1966, S. 417–420.
13 Stenographisches Protokoll, Nationalrat, XI. GP, 8. Sitzung, 25. 5. 1966, S. 420–421.
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15 Das Energiekonzept der österreichischen Regierung. Wien 1969, S. 21.
16 Ebd., S. 10.
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18 Das Energiekonzept der österreichischen Regierung. Wien 1969, S. 11.
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21 Energiekonzept der österreichischen Regierung. Wien 1969, S. 27–28, 39.
22 Graser, Phillipp: Schon Offertstellung für das Atomkraftwerk? 1975 mit Atomstrom. In: Die Furche Nr. 28, 12. 7. 1969, S. 6; Energiekonzept der österreichischen Regierung. Wien 1969, S. 38.
23 Kriechbaumer, Robert: Nur ein Zwischenspiel. Die Geschichte der Grünen in Österreich. Von den Anfängen bis 2017. Wien–Köln–Weimar 2018, S. 18; Rückblick: In St. Pantaleon-Erla war ein großes Atomkraftwerk geplant, verfügbar unter: https://www.noen.at/erlauftal/serie-rueckblick-in-st-pantaleon-erla-war-grosses-atomkraftwerk-geplant-st-pantaleon-erla-100-jahre-niederoesterreich-atomkraftwerk-print-314752557 [14. 12. 2025].
24 Kriechbaumer, Robert: Die Ära Kreisky. Österreich 1970–1983 in der historischen Analyse, im Urteil der politischen Kontrahenten und in Karikaturen von Ironimus. Wien 2006, S. 210; Kärnten wollte Vorzeigeland für Atomkraft sein, verfügbar unter: https://kaernten.orf.at/v2/news/stories/2955503 [14. 12. 2025].
25 Außer Wien und Burgenland.
26 ÖStA/AdR, MRP, 2. Republik, Regierung Klaus II, Ministerratsprotokoll Nr. 139, 4. 11. 1969; Nr. 140, 11. 11. 1969; Atomkraftwerk wird 1975 fertig. In: Arbeiter-Zeitung Nr. 262, 12. 11. 1969, S. 4.
27 Zum Verlauf der Nationalratswahl vom 1. März 1970 und der anschließenden Koalitionsver-handlungen vgl. die wegweisende Studie Kriechbaumer, Robert: 1966 und 1970 oder die Wende der österreichischen Innenpolitik. In: Österreichs Innenpolitik 1970–1975. Österreichisches Jahrbuch für Politik, Sonderband 1, Hrsg. Robert Kriechbaumer. Wien–München 1981, S. 5–36; Eine neuere Interpretation unter Berücksichtigung der Protokolle der Bundesparteileitung der Volkspartei: Šepták, Miroslav: Rakouská lidová strana a parlamentní volby v roce 1970. Moderní dějiny. Časopis pro dějiny 19. a 20. století 29, 2021, Nr. 1, S. 248–267; Týž: Rakouská lidová strana v povolebním šoku (březen-květen 1970). Studia Historica Nitrensia 28, 2024, Nr. 1, S. 75–89.
28 Stenographisches Protokoll, Nationalrat, XII. Gesetzgebungsperiode (31. 3. 1970–4. 11. 1971), 2. Sitzung, 27. 4. 1970, S. 19.
29 Erwin Frühbauer (1926–2010), 1965–1973, Nationalratsabgeordneter, 1970–1973 Bundes-minister für Verkehr.
30 SBKA, Bruno Kreisky, VI. I., Box Nr. 121, Brief Erwin Frühbauer an Bruno Kreisky, 28. 9. 1970.
31 Josef Staribacher (1923–2014), 1961–1983 Abgeordneter zum Nationalrat, 1970–1983 Minister für Handel, Gewerbe und Industrie. Zu seiner Persönlichkeit siehe Rathkolb, Oliver: Josef Staribacher. In: Die Politiker. Karrieren und Wirken bedeutender Repräsentanten der Zweiten Republik, hrsg. Herbert Dachs – Peter Gehrlich – Wolfgang C. Müller. Wien 1995, S. 540–547.
32 Die Nationalratswahlen vom 10. Oktober 1971, hrsg. Bundesministerium für Inneres. Wien 1971.
33 SBKA, Staribacher-Tagebücher, 5. 10. 1972.
34 Kronberger, M.: Mineralölwirtschaft, S. 98–102.
35 ÖMV baut Adria-Wien-Rohrleitung. In: Die Furche Nr. 44, 1. 11. 1969, S. 27. Adria Wien Pipeline, verfügbar unter: https://www.omv.at/de-at/ueber-uns/versorgung/adria-wien-pipeline [14. 12. 2025].
36 SBKA, Staribacher-Tagebücher, 5. 6. 1970.
37 Siehe z. B. SBKA, Staribacher-Tagebücher, 21. 7., 3. 8., 5. 8, 24. 9. 1970.
38 Aufgrund der Kostenexplosion begann die Presse im Dezember 1970 intensiver über die Rentabilität des Projekts Lannach zu spekulieren. Dazu vgl. Raffinerie Lannach in [der] Schwebe? In: Arbeiter-Zeitung Nr. 290, 16. 12. 1970, S. 10; Weiterer Ausbau in Schwechat. In: Arbeiter-Zeitung Nr. 291, 17. 12. 1970, S. 11.
39 Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung. Monatshefte, Band 44, Jahrgang 1971, Nr. 3, S. 102.
40 Theissenegg, Georg: Torpedierte die ÖMV? Lannachs Ende. In: Die Furche Nr. 24, 12. 6. 1971, S. 5; Graber, Karl: Nur eine einzige Raffinerie? In: Die Presse Nr. 6944, 1. 6. 1971, S. 3; Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung. Monatshefte, Band 44, Jahrgang 1971, Nr. 7, S. 293.
41 Vgl. z. B. Der Ausbau der Donau. Übertriebene Sorgen. In: Die Furche Nr. 23, 3. 6. 1972, S. 5.
42 Kronberger, M.: Mineralölwirtschaft, S. 287–288.
43 ÖSTA/ADR, MRP, 2. Republik, Regierung Kreisky I, Ministerratsprotokoll Nr. 45, 16. 3. 1971; Bau des Atomkraftwerks jetzt fix. In: Arbeiter-Zeitung Nr. 68, 23. 3. 1971, S. 1.
44 Eugen Veselsky (1932–2014), 1970–1986 Abgeordneter zum Nationalrat, 1970–1977 Staatssekretär im Bundeskanzleramt, 1986–1988 Mitglied des Bundesrates.
45 Zit. nach: ÖSTA/ADR, MRP, 2. Republik, Regierung Kreisky I, Ministerratsprotokoll Nr. 45, 16. 3. 1971.
46 Zit. nach: ebd.
47 Vgl. z. B. Hartes Ringen um Ölpreise. In: Arbeiter-Zeitung Nr. 46, 25. 2. 1971, S. 10; OPEC bleibt optimistisch. In: Arbeiter-Zeitung Nr. 293, 18. 12. 1971, S. 12; Kein „Erdölkrieg“ mit dem Irak. In: Arbeiter-Zeitung Nr. 127, 4. 6. 1972, S. 2.
48 ÖMV urgiert Umdenken in der Ölpolitik. In: Arbeiter-Zeitung Nr. 257, 7. 11. 1972, S. 12; Bogner, Franz M.: Ruf nach dem Energiekonzept. In: Die Presse Nr. 7383, 11.–12. 11. 1972, S. 10.
49 Erbacher, Wilhelm: Wasserkraftwerksbau und Energiebedarf. In: Die Furche Nr. 13, 30. 3. 1974, S. 16.
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